【觀點】呂大樂﹕以堵為主難爭民心 提升管治還需競爭

2021-03-19 11:07:30 最後更新日期:2021-03-19 12:19:16
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香港輕新聞編輯部

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對於本港未熱烈議論全國人大通過的完善特區選舉制度決定,教育大學香港研究講座教授呂大樂19日於《明報》撰文表示,這不見得是好現象,他認為新的設計太注重防守,以堵截為主要任務,防止出現不可預知和控制的場面,而未有回應社會上的一些訴求;偏重於堵塞策略的缺失,正是會削弱競爭性,進一步鞏固本來就不甚進取的建制派惰性。

港人的沉默不代表真的接受

教育大學香港研究講座教授呂大樂19日於《明報》撰文表示,對於全國人大通過完善特區選舉制度,未見在香港引起熱烈議論,這並不是好現象,他相信支持者大有人在,但另一方面當很多人都情願「慳番啖氣」的時候,那其實很不似香港人的性格,他們的沉默,不代表真的接受;「香港人受軟不受硬,講個『啹』字;所以,情願見到聽到他們多講,好過『唔講』」。

雙方都已改變政治操作方式

呂大樂表示,全國人大有關的決定不會無的放矢,自有其目的,及所需要處理的問題;新的選舉安排,是在另一層面上防止出現某種政治後果的可能性,「議會道路」本身就是一種自我約束的策略,它不求突變,而是在制度之內逐步尋找空間,發揮影響力,這樣的政治操作需要制度與參與者彼此接受對方的存在,然而過去十年雙方都已改變政治的操作方式。

呂大樂指,一邊廂經過要來來回回、迂迴曲折的漫長過渡路線,因而要盡快取得實質轉變速戰速決,將極限推至最盡,在政治主張和集體情緒驅動之下,結局注定是一場正面撞擊;另一邊廂,亦逐漸以另一種視野來看待眼前的問題,重新界定具體操作的方式堵塞漏洞,在形象上、手法上是否可取,已經不再在考慮之列。

新設計最缺乏的是人心工程

呂大樂稱,是次選舉制度改動,要設立資格審查委員會,完全杜絕藉選舉來宣揚政治主張,重新劃分界別和編排議席,百分百保證反對人士沒有機會有掌權威脅,就連建制派內某些利益集團想利用派內分歧或藉反對派的勢頭而達到小眾利益也要減至最低,設計是全面的防守性,新安排很難說沒有倒退,自我解說為回到起點的說法,比起形容為也是循序漸進的官腔聰明。

呂大樂認為,新的設計太注重防守,以堵截為主要任務,防止出現不可預知和控制的場面,而未有回應社會上的一些訴求、更主動爭取積極的支持,所以只是「止咳」,而不是「調理」,政治工程是人心工程,也是新設計最缺乏的部分。

要提升管治質素仍需靠競爭

呂大樂表示,如果認為平定局面之後,推出一系列新的惠民措施,便可挽回民心,這種想法明顯地是太過簡單;掃除主要敵人與特區政府重拾管治能力,是兩件不同的事情,長遠而言要提升管治質素,恐怕還是需要一個有競爭性的政治舞台,偏重於堵塞的策略的缺失正是削弱競爭性,令本來就不甚進取的建制派惰性更為鞏固。

呂大樂指,即使注入有限度的競爭性,或日後進一步放鬆控制,也不等於建制以外的政治人物、團體會願投入,如何說服他們持續參與,是設計本身的一大考驗;反對派政治的邏輯從來就不止於要追求議席數目(量的變化)所帶來的控制權,更多時候是追求象徵性的、符號性的優勢,是「質的考慮,重點不在於數目」。

呂大樂強調,專注於堵塞、防衛的設計者往往忽略一個重要問題,反對派在層層障礙的情况下可能只有辦法取得一席,他只要有優良表現,便會被市民視為「民間特首」,因為能夠集結和反映市民意見,而有政治能量,反對派不應該完全退出,所要考慮的就是這一點;長遠而言,還需要以開放的態度來考慮「平衡發展、循序漸進、良性互動」等老掉牙的政治課題。

 

發佈於 觀點擂台
By 2021-03-19

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